Magistrato del Consiglio di Stato, è Capo di gabinetto del Ministro della Pubblica amministrazione e della semplificazione, nonché Coordinatore della Commissione ministeriale per lo studio di misure in tema di trasparenza e prevenzione della corruzione.
E’ stato magistrato ordinario, Magistrato TAR, Docente LUISS; Componente del Centro nazionale per l'informatica presso la pubblica amministrazione (ex A.I.P.A.); Capo Ufficio Legislativo del Ministero degli Affari Esteri negli anni 2006-2008.
Nel 2010 è stato Componente della Commissione istituita dal governo presso il Consiglio di Stato per la elaborazione del Codice del processo amministrativo, entrato in vigore con d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104.
Nel 2011 ha coordinato il progetto nazionale "Unità ed eguaglianza", incluso nel programma ufficiale delle celebrazioni per il 150° anniversario dell'Unità d'Italia.
E' autore di numerose monografie, dei Manuali di penale e Amministrativo, coordinatore di Trattati, in specie nella materia del diritto processuale amministrativo, di Commentari in materia dei appalti pubblici, edilizia ed espropriazione.
Ha curato, con il Presidente Giuliano AMATO, il volume "I Tre assi", contenente riflessioni sull'Amministrazione pubblica italiana, sulle sue criticità e sulle possibili prospettive.