Organizzazione dell’aviazione civile internazionale
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L’Organizzazione dell’aviazione civile internazionale (in inglese International Civil Aviation organization – ICAO), creata mediante la Convenzione di Chicago del 7 dicembre 1944, dal 1947 è uno degli istituti specializzati delle Nazioni Unite, con sede a Montreal. Attraverso tale Organizzazione, i 193 Stati membri realizzano una cooperazione su tutti gli aspetti del trasporto aereo mondiale. Le finalità sono: garantire il progresso sicuro e ordinato dell’aviazione civile nel mondo; incoraggiare lo sviluppo tecnologico a fini pacifici; far fronte alle esigenze di un trasporto aereo regolare ed efficiente; prevenire sprechi economici causati da una non sana competizione; assicurare il pieno rispetto dei diritti degli Stati aderenti ed evitare discriminazioni tra gli stessi; promuovere la sicurezza del volo.
L’ICAO assolve tali compiti attraverso l’elaborazione di standard internazionali e pratiche raccomandate, adottati sotto forma di allegati alla Convenzione istitutiva. È da ricordare, in particolare, l’entrata in vigore il 1° ottobre 1998 di un protocollo, allegato alla Convenzione di Chicago, che proibisce agli Stati contraenti l’uso della forza armata contro aeromobili civili in volo. Nel 1998 è stato anche avviato un piano di sicurezza della navigazione aerea volto a promuovere più rigorose misure di sicurezza e ad assistere gli Stati membri nell’addestramento del personale addetto all’aviazione civile.
Gli obbiettivi strategici dell’ICAO formulati negli anni più recenti comprendono: il rafforzamento dei livelli di sicurezza del trasporto aereo internazionale, l’incremento della lotta alle minacce per la sicurezza della navigazione aerea mondiale, la riduzione dell’impatto del traffico aereo sull’ambiente, soprattutto con riguardo all’inquinamento acustico e all’emissione di gas serra, il mantenimento della continuità e l’aumento dell’efficienza delle operazioni del traffico aereo e l’estensione dell’intervento normativo in materia di governo del settore dell’aviazione civile internazionale.
Struttura. - L’ICAO è composta da tre organi: il Consiglio, l’Assemblea e il Segretariato. Il Consiglio è l’organo permanente ed è formato da 33 membri, rappresentanti degli Stati parti, eletti dall’Assemblea ogni tre anni. A capo del Consiglio viene eletto, a titolo personale e senza diritto di voto, un presidente con mandato triennale, rieleggibile. Nel Consiglio le decisioni sono adottate a maggioranza dei membri. L’Assemblea è invece l’organo collegiale, cui spetta eleggere i membri del Consiglio, esaminare i rapporti annuali presentati dallo stesso, approvare il bilancio dell’Organizzazione e gli accordi internazionali in materia. Le sue sessioni ordinarie, inizialmente previste annualmente, dal 1954 sono convocate dal Consiglio ogni tre anni in un luogo da esso prestabilito. Sessioni straordinarie possono essere convocate in qualsiasi momento su decisione del Consiglio o su richiesta, indirizzata al Segretario generale, di almeno un quinto degli Stati membri. Salvo disposizioni contrarie, l’Assemblea adotta le sue decisioni a maggioranza semplice. La struttura dell’Organizzazione è completata dal Segretariato, con a capo il Segretario generale, eletto dal Consiglio ogni tre anni.
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