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Le elezioni in Germania segnano la fine dell’era Merkel, durata 16 anni, e molta incertezza regna ancora sul futuro governo tedesco e il suo impatto sull'intera Europa. È la prima volta che a livello federale ci sono tre partiti che concorrono a formare un nuovo governo. Il 21 ottobre i tre segretari generali di SPD, Die Grünen e FDP hanno comunicato la costituzione di 22 gruppi di lavoro per mettere a punto le singole questioni del Koaltionsvertrag (accordo di coalizione). Con questo passo sono iniziati i negoziati ufficiali della “coalizione semaforo” tra Socialdemocratici, Liberali e Verdi. L’idea è di accordarsi fino alla fine di novembre per nominare nella settimana del 6 dicembre il nuovo Cancelliere – che viene votato dai parlamentari del Bundestag. Anche se sembra che questa sia una condizione fondamentale, resta da vedere se i tre partiti raggiungeranno un compromesso anche sulle questioni legate a finanze, clima ed energia. Già adesso iniziano a manifestarsi delle tensioni: un punto particolarmente spinoso tra i Liberali e i Verdi è la questione di chi ricoprirà il ruolo di Ministro delle finanze. L’ambita poltrona viene reclamata sia dal leader dell'FDP Christian Lindner sia dal Copresidente dei Verdi Robert Habeck. Questa decisione è di importanza cruciale anche per l’Italia, soprattutto per l'incombente riforma delle regole di bilancio europee.

Nell’intervista con il politologo Jan Labitzke dell’Università di Gießen discutiamo del futuro del governo tedesco e il significato che il recente risultato elettorale ha per l’Italia.

Dottor Labitzke, cosa significa il risultato delle elezioni federali in Germania per l'Italia?

L'elezione del Bundestag significherà inizialmente una fase di incertezza e il successivo riaggiustamento delle relazioni bilaterali. Angela Merkel è conosciuta da 16 anni e da parte italiana sapevano ampiamente cosa aspettarsi da lei e cosa no. Olaf Scholz, che molto probabilmente succederà ad Angela Merkel alla Cancelleria, è anch’egli un politico decisamente europeista. Ma bisognerà aspettare e vedere se il passaggio da ministro delle finanze a cancelliere cambierà la sua politica nei confronti dell'UE, dell'Italia e del sud Europa. Inoltre, se i negoziati avranno successo, guiderà una coalizione di tre partiti che devono ancora trovare una linea comune in politica estera e finanziaria. Infine, svolgerà anche un ruolo che occuperà posizioni chiave come il Ministero degli Esteri o il Ministero delle Finanze.

Quali temi deve affrontare un futuro governo federale? Cosa significa questo focus tematico per l'Italia e l'UE?

Da metà ottobre è disponibile il documento esplorativo con i primi capisaldi dei precedenti colloqui tra SPD, Verdi e FDP. La prima frase del documento è molto istruttiva. Dice: "I prossimi anni saranno decisivi per rafforzare la Germania e l'Europa - per le grandi sfide come il cambiamento climatico, la digitalizzazione, la sicurezza della nostra prosperità, la coesione sociale e il cambiamento demografico". In questa frase vengono riassunti i temi centrali dei prossimi anni. Ma questa frase mostra anche che la Germania e l'Europa sono pensate insieme. In fondo, molti paesi europei stanno affrontando le stesse sfide, e con il Next Generation EU sono già stati fissati grandi obiettivi comuni in cui investire i fondi europei nei prossimi anni: nel cambiamento climatico, nella ricerca, digitalizzazione e resilienza alle crisi. Ciò potrebbe certamente essere utilizzato anche per ampliare la cooperazione bilaterale.

Secondo gli accordi del documento esplorativo, l'UE dovrebbe essere rafforzata, resa più capace di agire - anche nei settori della politica estera, di sicurezza e di sviluppo europea - e diventare più democratica, difendendo la democrazia negli Stati membri. Dovrebbe esserci un'infrastruttura europea comune per le energie rinnovabili, il trasporto ferroviario e il settore digitale. Inoltre, la cooperazione militare dovrebbe essere rafforzata.

Viene inoltre sottolineata la necessità di finanze pubbliche solide e sostenibili e di sostenibilità del debito. Il documento esplorativo contiene anche un chiaro impegno per il Patto di stabilità e crescita, sulla base del quale deve essere generata crescita.

È un peccato che il documento esplorativo menzioni esplicitamente solo le relazioni franco-tedesche e il triangolo di Weimar tra Francia, Polonia e Germania, mentre l'Italia non venga citata. Questo può far pensare che non tutti siano consapevoli della crescente importanza dell’Italia per il futuro dell’UE. Ma forse il successivo accordo di coalizione riserverà una sorpresa positiva.

Poco dopo le elezioni, “La Repubblica” ha scritto che le elezioni in Germania sono state più importanti per l'Italia delle prossime elezioni in Italia. Concorda con questo giudizio?

Questa affermazione dimostra che dobbiamo abituarci al fatto che le elezioni nazionali in uno Stato dell'UE - soprattutto in uno dei grandi Stati membri - hanno un'influenza sull'intera Unione e anche sugli altri Stati membri. Dimostra anche che questa consapevolezza è forse più diffusa in Italia che in altri Stati membri.

Resta tuttavia di immensa importanza per l'Italia che il governo Draghi possa contare su una maggioranza affidabile nelle due Camere del Parlamento italiano entro la regolare data delle elezioni nella primavera del 2023 per attuare il suo programma di riforma. Importante è anche chi si trasferirà al Quirinale l’anno prossimo e chi vincerà le prossime elezioni politiche.

D'altronde si deve anche sottolineare che per l'Italia non sarà meno importante chi vincerà le elezioni presidenziali in Francia il prossimo anno. E per la politica europea ed economica della Germania sarà molto importante con chi il nuovo governo tedesco potrà lavorare a Roma e a Parigi nei prossimi anni. I rapporti di dipendenza sono reciproci.

Attualmente sembra che la Germania vada verso una “coalizione semaforo”. Il politico Daniel Caspary (Membro del parlamento europeo) mette in guarda nei confronti di questa coalizione che perseguirebbe a livello europeo una politica di debito comune della quale anche l’Italia potrebbe "beneficiare". SPD e Verdi sembrano promuovere la discontinuità dal patto stabilità e crescita come un argomento centrale. Caspary definisce questo come una “politica a spese del contribuente tedesco” a favore dei paesi dell'Europa meridionale. Come valuta questa posizione?

In primo luogo, è nell'interesse della Germania e nell'economia tedesca che l'Italia torni finalmente a un percorso di crescita, occupazione e prosperità dopo oltre dieci anni di crisi economica con tutte le sue conseguenze e sconvolgimenti sociali. Dopotutto, l'Italia è il secondo paese industriale più grande dell'UE. Ecco perché il nuovo governo tedesco farebbe bene a fare tutto il possibile affinché il Recovery Fund abbia successo anche in Italia e dia un nuovo slancio al paese. L'Italia è stata un contribuente netto dell'UE fino alla pandemia da COVID-19. Per i contribuenti tedeschi, sarebbe meglio se l'Italia tornasse su questa posizione il più rapidamente possibile, soprattutto dopo che si è verificata la Brexit.

In secondo luogo, come già accennato, il documento esplorativo di SPD, Verdi e FDP contiene un chiaro impegno per il Patto di stabilità e crescita e la necessità di bilanci nazionali solidi e sostenibili. Ciò è sicuramente dovuto alla partecipazione dell'FDP, ma anche lo stesso Olaf Scholz, come ministro delle finanze, fino alla pandemia si è sempre attaccato all'obiettivo dello _Schwarze Null (_Il pareggio o surplus di bilancio). Questa posizione è stata sottoposta a critica nel suo stesso partito. A questo proposito, probabilmente non ci sarà uno scostamento diametralmente opposto al precedente corso della politica fiscale tedesca. Alcuni lo accoglieranno con favore, altri forse avrebbe sperato in un riposizionamento.

Immagine: Scholz e Merkel, Crediti: Sandro Halank (commons.wikimedia.org) Copyright: CC BY-SA 3.0

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