8 luglio 2021

Elezioni e democrazia in Perù

Vieni a nascere con me, fratello

(Pablo Neruda)

 

Il 6 giugno, le elezioni presidenziali in Perù si sono chiuse con un ballottaggio in cui il candidato di sinistra, Pedro Castillo, ha vinto con il 50,12% dei voti sul candidato di destra, Keiko Fujimori, che ha ottenuto il 49,87%. Ad oggi, la Giuria nazionale delle elezioni non ha proclamato ufficialmente il vincitore a causa delle 242 richieste di annullamento e contestazioni presentate dal suo avversario, con il quale mantiene una differenza di soli 44.058 voti. I vari osservatori internazionali delle elezioni hanno indicato che si sono svolte in piena normalità. Al primo turno, tenutosi l’11 aprile, hanno partecipato 18 candidati, producendo una dispersione di voti che ha favorito Castillo, insegnante rurale con una specializzazione in psicologia dell’educazione e leader sindacale del Nord del Paese, che ha ottenuto il 19,09% dei voti, seguito da Keiko Fujimori, con il 13,36%. Quest’ultima, una donna d’affari con studi in amministrazione negli Stati Uniti, è la figlia dell’ex presidente Alberto Fujimori. È stata deputata e due volte candidata alle presidenziali nel 2011 e nel 2016, venendo sconfitta in entrambe le occasioni con un margine ridotto. Oggi insiste nel mettere in discussione i risultati del voto. È accusata di frode e riciclaggio di denaro, tra l’altro, e corre il rischio di finire in prigione. La popolazione urbana, concentrata soprattutto nella capitale, Lima, che con 11 milioni di abitanti rappresenta quasi un terzo della popolazione, ha votato in modo schiacciante per Keiko, così come la costa settentrionale e parte della regione amazzonica, mentre il resto del Paese ha votato per Castillo.

 

Il Perù ha un territorio di 1.285.216 km2, una popolazione di 33 milioni di abitanti, con 70 gruppi etnici e più di 60 lingue. Tahuantinsuyu era la cultura più importante e ricca che dominava gran parte del Sud America tra i secoli XI e XV ‒ fino all’arrivo degli spagnoli ‒ conosciuta come Impero inca, che aveva la sua capitale a Cuzco. La ricchezza archeologica e storica del Paese è immensa e risale a più di 3.000 anni prima della nostra era, come nel caso della cultura Caral, considerata la più antica del continente. Machu Picchu, in lingua quechua, significa Montagna Vecchia ed era la città sacra degli Inca, descritta nella poesia di Pablo Neruda, Alturas de Macchu Picchu pubblicata nel Canto general, nel 1950. Situato a quasi 2.500 metri sul livello del mare, è considerato uno dei grandi tesori dell’umanità ed è stato riconosciuto come tale dall’UNESCO nel 1983. Tra i secoli XVI e XIX, durante il dominio spagnolo, Lima fu il vicereame più importante per la quantità di ricchezza che apportava alla Corona. I 300 anni di presenza ispanica si riflettono, tra l’altro, nel mestizaje, nell’architettura e nell’arte coloniale, ma anche nella cucina che gode di una meritata fama.

 

L’economia peruviana è stata gravemente colpita dalle azioni armate di gruppi di guerriglieri come Sendero luminoso, di ispirazione maoista, che hanno destabilizzato il Paese tra il 1980 e il 2000, lasciando circa 70.000 morti e scomparsi. La concentrazione della ricchezza e la povertà diffusa, così come la mancanza di investimenti in istruzione e infrastrutture nelle zone rurali, problemi più o meno comuni alla maggior parte delle società latinoamericane, hanno contribuito al deterioramento e alla radicalizzazione di settori che sono stati favoriti dalla geografia per nascondere e sviluppare azioni armate nel tentativo di prendere il potere. Il Paese è stato infine pacificato dal governo del presidente Alberto Fujimori (1990-2000) che non ha esitato a uscire dallo Stato di diritto e a rompere il quadro democratico per porre fine al terrorismo. Questo lo ha portato a fuggire e a dimettersi dalla presidenza dal Giappone via fax il 19 novembre 2000. Oggi sta scontando una pena detentiva in Perù con l’accusa di omicidio, rapimento e corruzione.

 

Dopo questo periodo turbolento, il Perù è entrato in un’era di relativa stabilità politica e di crescita con l’introduzione di riforme economiche, l’apertura dell’economia agli investimenti stranieri, la privatizzazione delle imprese pubbliche, la firma di accordi commerciali e gli stimoli al settore delle esportazioni di materie prime, pesca e frutticoltura. Così, il tasso medio di crescita tra il 2000 e il 2019 ha raggiunto il 4,4%, migliorando gli indici macroeconomici e riducendo la povertà multidimensionale dal 20% nel 2006 al 12,7% nel 2019, secondo gli indicatori forniti dall’UNDP. La pandemia di Covid-19, come in tutto il mondo, ha colpito duramente l’economia nel 2020, producendo un calo dell’11,1% e aumentando il debito pubblico, come percentuale del PIL, dal 26,7% nel 2019 al 34,5% nel 2020. Il reddito annuale pro capite del Perù è sceso l’anno scorso da 7.027 dollari nel 2019 a 6.126 dollari, secondo i dati della Banca Mondiale.

 

La crescita economica non ha portato stabilità politica al Perù. Dal 2001, con l’elezione dell’ex presidente Álejandro Toledo, i presidenti che si sono succeduti sono finiti latitanti ‒ come lo stesso Toledo, che si trova negli Stati Uniti accusato di corruzione ‒, suicidi come l’ex presidente Alan García, o a scontare condanne, come nei casi degli ex presidenti Ollanta Humala, Pedro Kuczynski e Martín Vizcarra. La persona che succedette a quest’ultimo, Manuel Merino, rimase solo 5 giorni in carica e il Parlamento nominò l’attuale presidente Francisco Sagasti, il 17 novembre 2020. In questo contesto, il presidente eletto, Pedro Castillo, non solo dovrà affrontare le conseguenze della peste che sta devastando il mondo e che in Perù ha superato i 200.000 morti, ma anche, come ha detto, attuare un piano di recupero e un programma economico di dure riforme basate su quella che ha chiamato «economia popolare con mercati» in opposizione a quella che è l’economia sociale di mercato che lui chiama neoliberale. Ha indicato che il 28 luglio, quando si insedierà davanti al Congresso ‒ in una data simbolica perché il Perù celebrerà anche il suo bicentenario ‒ annuncerà la convocazione di un’assemblea costituente per scrivere la «prima Costituzione del popolo». La sua visione economica include la nazionalizzazione delle ricchezze di base, petrolio, gas, comunicazioni, pensioni, la revisione degli accordi commerciali e altre misure simili. Questo significa che lo Stato entrerà in concorrenza a tutti i livelli con le imprese private e, se si concretizzerà, metterà in discussione le politiche seguite dai governi peruviani dagli anni Novanta. Castillo, nelle sue dichiarazioni, ripete che «non siamo chavisti o comunisti, siamo lavoratori. Siamo intraprendenti e garantiremo un’economia stabile, rispettando la proprietà privata, rispettando gli investimenti privati e soprattutto rispettando i diritti fondamentali, come il diritto all’istruzione e alla salute». I suoi oppositori lo identificano come un seguace delle politiche intraprese dal defunto Hugo Chávez in Venezuela, o da Rafael Correa ed Evo Morales in Ecuador e Bolivia, rispettivamente, scatenando i timori del settore imprenditoriale e conservatore che si è rivolto a sostenere Keiko Fujimori nelle elezioni. Si è persino insinuato che sia vicino a settori del Sendero luminoso, al quale ha risposto dicendo che basta con il cosiddetto “terruqueo” o che accusano lui e i suoi collaboratori di “terruco”, con l’espressione derivata da terrorismo. Non sono passati inosservati i segnali di militari in pensione che hanno già espresso il loro sgomento per la possibilità che Castillo assuma la presidenza. Allo stesso modo, resta da vedere come agirà il governo degli Stati Uniti, avendo recentemente annunciato che donerà 80 milioni di vaccini ai Paesi in via di sviluppo, di cui 2 milioni della Pfizer andranno al Perù. Questo fa parte della campagna globale del presidente Biden per contrastare la crescente presenza e gli aiuti di Cina e Russia nella regione. Il presidente eletto del Perù ha annunciato senza ambiguità misure economiche radicali e un allineamento naturale con i governi di sinistra dell’America Latina. Il Perù ha, tra l’altro, un accordo di libero scambio con la Cina, che è il suo principale partner commerciale, con più di 170 aziende che operano in settori strategici, dove gli investimenti ammontano a circa 30 miliardi di dollari.

 

Quello che sta accadendo oggi in Perù è simile ai processi di affermazione delle forze di sinistra che sono diventati presenti in altri Paesi della regione e che cercano di porre fine a una concezione economica che ha generato crescita, ma non sviluppo. Le privatizzazioni e la concentrazione della ricchezza sono cresciute molto più velocemente delle politiche distributive. Il Perù ha sei miliardari nella lista di Forbes e le proiezioni indicano che, a causa della pandemia, probabilmente regredirà a livelli di disuguaglianza simili a quelli del 2010. Le sfide saranno molte per un presidente eletto che non avrà una maggioranza parlamentare e che è in contrasto con il presidente del suo partito, Vladimir Cerrón, un medico e fondatore di Perú libre, un partito che accoglie le tesi dell’influente teorico peruviano Carlos Mariátegui, che ha abbracciato una parte significativa del pensiero marxista. Cerrón ha dichiarato come irrinunciabile l’impegno a chiedere un’Assemblea costituente plurinazionale per una nuova Costituzione. Inoltre, Castillo non ha una squadra forte, ha annunciato misure, ma non ha un programma di governo o un metodo definito e usa la classica retorica del discorso di sinistra molto vicina al populismo. Non c’è dubbio che Castillo è una persona onesta, una sorta di artigiano politico che recentemente ha avuto il suo battesimo internazionale in una riunione telematica con il Gruppo di Puebla, un forum ibero-americano che riunisce politici e accademici. Lì ha incontrato gli attuali presidenti di Argentina e Bolivia, Alberto Fernández e Luis Arce, rispettivamente, e gli ex presidenti di Brasile Dilma Rousseff, della Bolivia Evo Morales, della Colombia Ernesto Samper e del Paraguay Fernando Lugo, in una franca conversazione guidata dal politico cileno Marco Enríquez-Ominami. Più tardi l’incontro è stato esteso con partecipanti come l’ex presidente del governo spagnolo, José Luis Rodríguez Zapatero, Maite Mola, del Partito della Sinistra Europea e altre personalità in un appello per difendere la democrazia, la sovranità popolare in Perù e la vittoria di Castillo. Il consolidamento della vittoria del presidente eletto può essere una buona notizia per i tentativi in corso di rilanciare il processo di integrazione sudamericana in stallo noto come UNASUR.

 

Nei prossimi giorni, la Giuria nazionale delle elezioni dovrà ufficializzare la vittoria di Pedro Castillo. Dal 2016 ad oggi, il Paese ha avuto 4 capi di Stato, compreso quello attuale, che è entrato in carica il 17 novembre 2020. Da parte sua, Keiko Fujimori si presenta per la terza volta al secondo turno delle elezioni. La prima, nel 2011, ha perso di 2,71 punti contro l’ex presidente Humala e poi, nel 2016, con una differenza di solo lo 0,24% contro l’ex presidente Kuczynski. Questa volta la differenza era dello 0,25% e, a meno che la massima corte elettorale non dichiari il contrario, dovrà accettare una terza sconfitta. Il Parlamento unicamerale è composto da 130 deputati e in queste ultime elezioni erano rappresentati 10 partiti politici. Il partito di Castillo, Peru Libre, ha 37 seggi e il partito di Keiko, Fuerza Popular, ne ha 24. Il resto è diluito in piccoli gruppi, il che renderà molto difficile governare, come è stato finora. Keiko ha il merito di aver fatto cadere i governi Humala e Kuczynski, quindi Castillo, senza un forte appoggio parlamentare, dovrà imparare a governare in mezzo alla crisi economica, alla pandemia e all’ombra di Keiko.

 

Immagine: I sostenitori di Pedro Castillo attendono il risultato finale delle elezioni presidenziali nel centro di Lima, Perù (9 giugno 2021). Crediti: Joel Salvador / Shutterstock.com

 


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